Управление и Мир: Доступ к Правосудию
Проект «Доступ к Правосудию» Правительства Швейцарии был создан в 2013 году и реализуется Филиалом Ассоциации «ХЕЛВЕТЕС Свисс Интеркооперейшн» в консорциуме с Программой Развития Организации Объединенных Наций (ПРООН).
Основной целью проекта является улучшение доступа к правосудию уязвимых слоев населения, в частности женщин и членов их семей, посредством повышения правовой осведомленности, консультирования, а также укрепление потенциала гражданского общества в применении реформ по верховенству закона.
Способ реализации проекта
Проект работает в тесном партнерстве с Министерством юстиции Республики Таджикистан,местными НПО и способствует реализации государственной Концепции Бесплатной правовой помощи.
Основные задачи проекта.
- Повышение правовой осведомленности групп, находящихся в социально неблагоприятном положении, в особенности молодежи и женщин из сельской местности.
- Предоставление бесплатной правовой помощи (государством) группам, находящихся в социально неблагоприятном положении, в особенности молодежи и женщинам из сельской местности.
- Улучшение доступа к правосудию посредством общественного диалога с местными органами государственной власти и другими заинтересованными сторонами, которые ведут к конкретным ответным действиям для улучшения доступа к правосудию.
Повышение правовой осведомленности населения.
В рамках данного направления проводятся информационные кампании по повышению осведомленности граждан РТ о бесплатной правовой помощи и повышению правовой грамотности граждан посредством печатных СМИ, радио и телевидения, социальных страничек в сети Интернет, выездных мобильных консультаций и информационно-правовых сессий.
Система бесплатной правовой помощи.
Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 2 июля 2015 г., за № 425 была утверждена Концепция оказания бесплатной юридической помощи в Республике Таджикистан (далее Концепция), целью которой является создание основ для развития и дальнейшего совершенствования государственной системы доступной и квалифицированной бесплатной юридической помощи населению. Реализация Концепции предполагает апробирование и разработку системы управления бесплатной юридической помощью и пилотирование ее различных моделей.
В целях реализации Концепции об оказании бесплатной правовой помощи Правительством Республики Таджикистан учрежден Центр Правовой помощи при Министерстве Республики Таджикистан. В рамках этой деятельности в районах Республики открываются государственные центры бесплатной правовой помощи, где любой желающий может получить бесплатную консультацию. На данный момент работают 39 государственных юристов в 34 районах и городах Республики Таджикистан. Количество людей, получивших правовую помощь за все время функционирования правых центров, составляет более 60 тысяч человек. На данный момент государственные юридические бюро функционируют в следующих районах и городах: р.Шахринав, Вахдат, р.Нурабад, р.Таджикабад, г.Турсунзаде, р.Рашт, г.Гиссар, р.Файзабад, р.Рудаки, г. Пенджикент, р.Деваштич, р.Б.Гафуров, г.Канибадам, р.Дж.Расулов, р.Спитамен, г.Исфара, р.Ашт, г.Истаравшан, г.Худжанд,г. Гулистон, р.Джайхун, р.Восе, г.Яван, р.Дусти, р. Дж.Балхи, р.Ховалинг, р.Муминабад, р.Кабадиян, р.Дангара, г.Хорог, р.Вандж. Бесплатные правовые центра, которые будут открыты в 2020 году: р.Айни, р.Хамадони и г. Душанбе.
Социальный мониторинг и общественный диалог.
В целях усиления участия гражданского общества в обсуждении и разрешении вопросов, связанных с доступом к правосудию, а также повышения знаний и навыков государственных органов и организаций гражданского общества, ХЕЛЬВЕТАС при поддержке Министерства Юстиции Республики Таджикистан с 2017 года начал процесс фасилитации проведения социального мониторинга и проведения общественных диалогов с государственными органами и гражданским обществом на местном уровне в области верховенства закона и доступа к правосудию в районах Б. Гафуров (джамоаты Х.Усмонов и Ёва), Вахдат (джамоаты Симиганч и Чуянгарон), Деваштич (джамоаты Шахрак и Яхтан).
Работа в вышеуказанных районах была продолжена в 2018-2019 гг. путем внедрения механизма мониторинга выработанных в ходе диалогов рекомендаций, в ходе чего ХЕЛЬВЕТАС инициировал этот же процесс в районах Восе (джамоаты Авазов и Шахрак), Яван (джамоаты Шахрак и Дахана) и Спитамен (джамоаты Навкат и Т.Улджабоев). Принимая во внимание то, что одним из целей диалога является улучшение качества оказания услуг бесплатной правовой помощи со стороны государственных юридических бюро в рамках Концепции о предоставлении бесплатной правовой помощи, вышеуказанные новые районы были выбраны в указанных выше местностях. Данный компонент позволяет местным органам власти координировать и непосредственно принимать участие в процессе защиты прав граждан, информационных кампаниях по повышению уровня осведомленности граждан по правовым вопросам.
На сегодня, Проект «Доступ к правосудию» имплементирует данный компонент в пилотных джамоатах Согдийской и Хатлонской областей, а также в 2020 году расширил сферу своей активности еще на 12 джамоатов в вышеуказанных районах (по два дополнительных джамоата в каждом районе) в виду своей эффективности и заинтересованности всех сторон.
Что такое социальный мониторинг?
Социальный мониторинг — система периодического сбора, обобщения и анализа собранной информации и предоставления полученных данных для принятия совместных с Государственным Учреждением «Центр правовой помощи» решений, направленных на улучшение качества предоставляемой государственными юридическими бюро (ГЮБ) правовой помощи.
Что такое общественный диалог?
Общественный диалог между государственными органами и гражданским обществом на местном уровне в рамках проекта «Доступ к правосудию» является платформой, основанной Координационно-методическим советом по правовому просвещению населения Республики Таджикистан в районных Хукуматах и предназначенной для обсуждения важных вопросов, поднятых в процессе социального мониторинга с участием органов государственной власти и гражданского общества.
Достижения 1-го этапа проекта с 2012-2016 гг.
- Разработка и принятия Концепции бесплатной правовой помощи;
- Создание Государственного учреждения «Центр правовой помощи»;
- Разработка и реализация закона об органах юстиции в сотрудничестве с Министерством юстиции;
- Оказано 16,612 бесплатных юридических консультаций (в т.ч. 74% женщинам);
- 226 судебных процессов и 305 успешно завершенных прецедентов;
- Предоставление бесплатной юридической помощи по телефону доверия 3040;
- Разработка сайта www.mmk.tj;
- 80 781 человек (71% женщин) приняли участие в информационно-правовых мероприятиях; Уровень знаний участников увеличился до 51%;
- Было проведено четыре информационно-правовых мероприятия;
- Было подготовлено 106 радиопрограмм и 106 юридических статей;
- По телевидению было показано 30 короткометражных роликов с правовыми сообщениями;
- 1752 человек получили юридические консультации от 97 специалистов;
Достижения 2-го этапа проекта 2016-2020.
- Было открыто 37 бесплатных государственных юридических бюро.
- Свыше 60 тысяч человек получили юридические консультации.
- 17 857 человек (81% женщины) приняли участие информационно правых сессий в отдаленных районах и джамоатах.
- Правовая осведомленность населения увеличилось до 61%
- Было проведено 3 масштабных правовых форумов в целевых районах проекта.
- Разработка информационно-правового портала и мобильного приложения hukukiman.tj
- Разработка и принятие Национальной Программы по правовому воспитанию населения на 2020-2030 годы.
- Был разработан сайт jamoat-online.tj, предназначенный для проведения социального мониторинга и общественного диалога.